Перспектива подписания Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом является большим стимулом для молдавского правительства в осуществлении реформ в области демократии, прозрачности и подотчетности, которые являются основными способами предотвращения коррупции. Основными условиями, данными ЕС правительству РМ до подписания Соглашения об ассоциации являются: доказательство достижения конкретных результатов в борьбе с коррупцией, реформирование судебной системы и обеспечение прозрачности в процессе принятия решений.
Некоторые недавние события в Молдове поставили вопрос о прозрачности принятия решений на повестку дня ЕС-Молдова дискуссий. Два решения, принятые недавно молдавским управлением: концессия аэропорта Кишинева в полном отсутствии прозрачности и сокращение доли государства в Banca de Economii (Сбербанк), повлекли за собой множество конфликтов между организациями гражданского общества и СМИ. Также международное сообщество и представители ЕС настоятельно рекомендуют молдавскому правительству проводить сделки с привлечением государственных средств и государственного имущества в максимальной прозрачности.
Участие молдавской Национальной платформы в Форуме гражданского общества Восточного партнерства дали TI-Mолдова возможность оказывать давление на молдавском управление по борьбе с коррупцией. Таким образом, 23-го июня 2013 года Национальная платформа Молдовы передала комиссару ЕС, Стефану Фюле обзор государственных приоритетов Республики Молдова в этой области. Среди них:
Консолидация правового государства Молдовы с помощью деполитизации борьбы с коррупцией, сдерживания феномена «захвата правоохранительных органов», ускорения процесса реформации прокуратуры и судебной системы, Национального антикоррупционного центра, Национальной комиссии целостности, применения процедуры конфискации незаконного имущества и совершенствования борьбы интересов политики;
Поддержка демократического развития страны путем обеспечения прозрачности в финансировании политических партий и собственности СМИ, а также ограничение концентрации СМИ в «едином портфолио»;
Ускорение экономического развития страны путем обмена передовым опытом ЕС по поддержке малого и среднего бизнеса, создания института по защите прав малых и средних предприятий, обеспечение прозрачности и участия предприятий в переговорах о Глубоком и Всестороннем Соглашении о Свободной Торговле.
Реакция г-на Фюле была быстрой. 25 июня 2013, в своем выступлении, следующем за 15-ым Советом о кооперации ЕС-Молдова, он подчеркнул, как важны для Молдовы следующие вопросы (цитирую):
«Во-первых, государственные учреждения вновь сосредоточили свое внимание на внутренних реформах и повышении прозрачности в их функционировании, во-вторых, системные проверки и счета, направленные на предотвращение злоупотребления властью учреждениями в политических целях, разработаны с соответствующей международной помощью, в-третьих, политическая жизнь Молдовы становится более прозрачной, в том числе, через создание четких правил финансирования политических партий в соответствии с передовой европейской практикой; ... и, в-четвертых, больше прозрачности в собственности средств массовой информации и в обработке лицензий на вещание, что обеспечивает плюралистический, диверсифицированный и качественный ландшафт СМИ". Комиссар ЕС также обсудил с молдавским правительством вопрос о правах человека, реформу судебной системы, реформу МВД, а также настоятельную необходимость борьбы с коррупцией на всех уровнях.
Вопрос о прозрачности и подотчетности был широко обсужден в антикоррупционной Комиссии Форума гражданского общества Восточного партнерства в Кишиневе, 5 октября 2013 года. Заявление Комиссии по борьбе с коррупцией, принятое на Форуме, говорит, что «все страны-члены ВП должны серьезно отнестись к мнению своих граждан о коррупции и ответить конкретными действиями, для того чтобы улучшить прозрачность и подотчетность. Политики должны вернуть доверие, доказав законность своих доходов и имущества и выявить потенциальный конфликт интересов».
ЕС должен, в свою очередь, служить моделью для прозрачного и подотчетного управления, как на государственном, так и на институциональном уровне. Первым шагом могло бы быть применение принципиального подхода в отношениях ЕС со странами-членами Восточного партнерства во время их участия в наблюдении за выборами и в других демократических процессах. ЕС также должен проверить, что поддержка гражданского общества идет к независимым наблюдателям и оказывать им поддержку в осуществлении своих политических прав. Учитывая важность соглашений об ассоциации со странами-членами Восточного партнерства, ЕС должен сделать переговоры вокруг этих соглашений активно обсуждаемыми и открытыми для общественности, чтобы обеспечить информированные дебаты и дискуссии на национальном уровне. И, наконец, ЕС должен установить запрет на коррумпированных чиновников, подобный списку Магнитского, который был введен в США».
Комиссия по борьбе с коррупцией рекомендовала следующие ключевые тематические области для совместных действий ЕС и заинтересованных сторон ВП в 2014-2015:
• прозрачность бюджета: мониторинг финансирования ЕС, проведенный правительствами стран-членов ВП;
• Иммунитет - не безнаказанность: ясно определить понятие неприкосновенности депутатов и других высокопоставленных должностных лиц, что не приводит к безнаказанности;
• Защита осведомителей: разработать, принять и реализовать законодательство о осведомлении и защите прав осведомителей;
• Декларации о доходах и активах депутатов, судей, государственных должностных лиц : обеспечить доступ к информации, перекрестная проверка со стороны гражданского общества и независимых органов, применять санкции к правонарушителям;
• Оффшорные компании: значительные усилия стран-членов ВП и государств-членов ЕС должны быть направлены на решение проблемы оффшорных компаний, которые используются для коррупционной деятельности;
• Политическая коррупция: обеспечить прозрачность финансирования политической и избирательной кампании, наращивание потенциала гражданского общества для привлечения к ответственности избранных ими политиков и требования целостности и прозрачности политического процесса.
