Измерение гражданского общества Восточного партнерства как платформа европейского сотрудничества с Беларусью

Резюме

В конце ноября 2011 года в Познани состоялся третий Форум гражданского общества Восточного партнерства (ФГО ВП). С основанием этого Форума в 2009 году субъекты гражданского общества впервые стали напрямую участвовать в европейской политике, и для Беларуси, таким образом, появилась новая возможность сотрудничества с Европейским Союзом (ЕС). В рамках Форума, этой стране придается особое значение, потому что на этом уровне она играет ведущую роль среди шести стран, участвующих в Восточном партнерстве.

Введение

С Пражского саммита Восточного партнерства в мае 2009 года Европейский Союз основал новый формат Европейской политики соседства. Восточное партнерство направлено исключительно на европейских соседей на Востоке от ЕС, которые, в зависимости от возможных шагов вперед или назад, как минимум, имеют перспективу вступления в ЕС. Новым в Восточном партнерстве является измерение гражданского общества. С помощью ФГО ВП Европейский Союз на Пражском саммите впервые создал формат участия субъектов гражданского общества в европейской политике.

Беларусь хоть и является частью Восточного партнерства, но по причине автократического характера режима Александра Лукашенко это сотрудничество ограничивается лишь уровнем гражданского общества. Представители правительства хоть и приглашены к участию во встречах на высшем уровне, но приглашение на участие в Варшавском саммите Восточного партнерства в сентябре 2011 года было принято лишь на уровне местного посла. В настоящее время Европейский Союз не ведет с Беларусью переговоры по Соглашению об ассоциированном членстве, как с остальными государствами-участниками Восточного партнерства. Несмотря на то - или, точнее сказать, потому что - отношения между Беларусью и Европейским Союзом вне уровня гражданского общества ограничены, Беларусь играет на этом уровне лидирующую роль среди всех шести стран-участниц Восточного партнерства. Второй раз подряд спикером Форума становится беларус, роль беларусской Национальной платформы становится лидирующей, и Европейский Союз, в особенности Еврокомиссар Штефан Фюле, отвечающий за расширение ЕС и политику соседства, проявляет большой интерес к сотрудничеству с беларусским гражданским обществом.

С другой стороны, внутриполитическая ситуация в Беларуси трагически ухудшилась после президентских выборов в декабре 2010 года. За политическим давлением последовал экономический кризис. Из-за обострения ситуации в Беларуси и концентрации европейского сотрудничества на гражданском обществе возникло множество последствий и вопросов. В первую очередь, это обсуждение значения и возможностей действия гражданского общества в Восточном партнерстве. Следующий вопрос касается значения и особенностей Восточного партнерства для Беларуси. В итоге, на этом фоне также следует определить возможности Беларуси, ориентированной с помощью Восточного партнерства на Европу и демократию, и, тем самым, оценить собственно пользу этого формата.

Ирис Кемпе, Тбилиси, ноябрь 2011

Читать полностью (рус.)

Оригинал статьи (нем.)